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嘉賓觀點
張希武(國家林業(yè)局野生動植物保
護與自然保護區(qū)管理司司長):
選擇重點區(qū)域建立首批國家公園
自黨的十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”,社會上下形成一股“國家公園”熱。
建立國家公園必須在保護好自然資源的前提下,明確國家公園的土地屬性、管理主體、管理模式,解決自然生態(tài)的整體性和建設管理的分割性之間的現(xiàn)實矛盾；建立起切實可行的國家公園管理模式,建立起基于生態(tài)功能服務和公共服務的國家公園體制。建議盡快制定國家層面的《國家公園管理條例》,推進各國家公園“一園一法”的立法工作。
建議選擇具有代表性、典型性、省政府積極性較高的省份開展綜合改革試點。同時,在全國重點生態(tài)功能區(qū)的框架下,按照國家主導、地方協(xié)助的原則,優(yōu)先在國家重點國有林區(qū),選擇重點區(qū)域建立首批國家公園。
沈國舫(中國工程院院士、中國工程院原副院長、國合會中方首席顧問):
“生態(tài)保護和建設”的深層次內(nèi)涵
資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴重,生態(tài)系統(tǒng)退化是當前我國社會經(jīng)濟面臨的嚴峻形勢；加大生態(tài)環(huán)境保護力度是建設生態(tài)文明的重要舉措。
對于“生態(tài)保護”,雖然有許多共識,但對它的對象范疇和內(nèi)涵又存在許多不同的理解和說法,因而在名稱上也存在一些搖擺和差別,如生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)建設、生態(tài)環(huán)境建設等等。
撇開政府行政部門事權(quán)劃分的角度,而單從科學領(lǐng)域的角度來看,把“生態(tài)保護”和“環(huán)境保護”作為兩個互有緊密聯(lián)系但又有明顯區(qū)別的并列領(lǐng)域?qū)Υ?span lang="EN-US">,更有利于加深對客觀事物本身規(guī)律性的認識,也有利于對其解決途徑的探索。
在中國的語境中,用“生態(tài)建設”作為一切為改善生態(tài)而進行的活動總稱,是可以的,它本身包括了“生態(tài)保護”在內(nèi),并且是以保護為前提的。但此詞容易給人以過分人工化的印象。建議“生態(tài)保護”和“生態(tài)建設”可以分別用于不同需要側(cè)重的場合。“生態(tài)保護和建設”也可以聯(lián)用,以表達其完整內(nèi)容。
金小麒(貴州省林業(yè)廳廳長):
關(guān)注九條“紅線”守住“兩條底線”
林業(yè)生態(tài)紅線是保障和維護國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的林業(yè)生態(tài)用地和物種數(shù)量底線,是維護生態(tài)平衡的控制線、保障生態(tài)安全的警戒線、推進可持續(xù)發(fā)展的生命線。
目前,我省根據(jù)生態(tài)建設的實際和林業(yè)資源狀況,劃定了包括林地面積保有量、森林面積保有量、森林蓄積保有量、公益林面積保有量、濕地面積保有量、石漠化綜合治理面積、物種紅線、古大珍稀樹木保有量、林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)面積占國土面積比例等九條紅線。
這九條紅線對全社會都有普遍的約束力,各類社會主體都有責任和義務為此做出努力。將成為守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”,建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū),實現(xiàn)到2020年與全國同步全面建成小康社會的目標的有力措施。